تاريخ التحكيم ونشأته

التحكيم الدولي:

1- طبيعتها ومظهرها التاريخي:

التحكيم ، على النحو المحدد في اتفاقية لاهاي الأولى لعام 1907 ، هو طريقة للتسوية القائمة على الحقوق للنزاعات الدولية بين الدول والآخرين من قبل محكم واحد أو أكثر من اختيارهم.

من هذا التعريف يتضح على الفور أن التحكيم هو صك قانوني وقراره ملزم. على هذا النحو ، تعتمد صلاحيات الوسطاء ولجان الوساطة على حدود عروضهم ومقترحاتهم ، مما يجعلهم مختلفين عن الأساليب السياسية الأخرى لحل النزاعات بالطرق السلمية ، مثل الوساطة والمصالحة. كما أن المزايا الطوعية أو الطوعية الواسعة للتحكيم لا تنطبق على محكمة العدل الدولية.

التحكيم بهذا المعنى قديم جدًا. كانت معروفة من قبل المجتمعات القديمة. كان للمدن اليونانية مجالس التحكيم الدائمة الخاصة بها ، Amphictyons ، التي تم رفع النزاعات إليها. لم يكن اللجوء إلى التحكيم مجهولاً حتى في العصور الوسطى ، وقد حددت الشريعة الإسلامية التحكيم في تعاملات الناس في كلام العلي: {لذلك من قومه حكماً ، من قومها عين} [النساء 53 ] ، كما تقول الباحثة رزقالة أنطاكية ، كانت رائدة في هذا المجال. أما الدول المسيحية فتركت الخلاف للبابا أو للإمبراطور. انخفض قليلاً عندما ضعفت السلطة البابوية وبدأت الحركات القومية في التكثيف ، حيث كان ينظر إلى التحكيم على أنه انتهاك للسيادة ، وهوس بالدولة القومية. في عام 1794 وقعت بريطانيا والولايات المتحدة معاهدة جاي لتشكيل مجلس تحكيم مشترك مع سلطة اتخاذ قرارات ملزمة اتفقنا على احالة الخلاف الحدودي.

في أواخر القرن الثامن عشر ، عاد التحكيم إلى ذروته ووجد دعمًا كبيرًا في قضية ألاباما بين الولايات المتحدة وبريطانيا العظمى. وينبغي الانتباه إلى حقيقة أنه بدأ بالترويج لبناء السفن في موانئ البلاد وتسليحها. لهم لصالح دول الجنوب. محاربة السلطات الاتحادية. ألاباما هي واحدة من العديد من السفن التي غادرت ليفربول بطاقم مسلح وبدأت في الاشتباك مع السفن الشمالية ، مما أدى إلى غرق العديد. عندما انتهت الحرب بانتصار الولايات الشمالية ، اعتبرت الولايات الشمالية أن إنجلترا مسؤولة ومخالفة لقاعدة الحياد نتيجة الموقف العدائي الذي تسبب به ألاباما في إنجلترا ، وطالبت بتعويضات عن الأضرار ، وهذا الأمر هو تتألف من خمسة أعضاء ، يتم تعيين واحد من قبل الحكومتين الأمريكية والبريطانية ، بينما يتم تعيين الثلاثة الآخرين من قبل ملك إيطاليا ، ورئيس الاتحاد السويسري ، وإمبراطور البرازيل. أمام مجلس التحكيم. اجتمعت اللجنة في جنيف وأصدرت حكمًا في سبتمبر 1872 ، لصالح الولايات المتحدة وإلزام بريطانيا بدفع تعويضات عن الأضرار التي لحقت بأمريكا من ولاية ألاباما.

اختار مؤتمر لاهاي لعام 1907 مجموعة واسعة من أماكن التحكيم. اعتمدت اتفاقية التسوية السلمية لنزاعات الدولة الفصل 4 بأكمله ، للتعامل مع قضايا التحكيم ، من الإجراءات إلى إنشاء هيئة دائمة ، المحكمة الدائمة للتحكيم الدولي. وكالة خاصة يختارونها لكل نزاع. لقد مر عام فقط منذ أن دخلت بعض أحكام التحكيم في اتفاقية لاهاي حيز التنفيذ في القضية الشهيرة جدًا للهاربين من الدار البيضاء. وتفصل الحادثة أنه في عام 1908 في الدار البيضاء بالمغرب ، حاول ستة جنود من فرقة أجنبية ، بينهم ثلاثة ألمان ، الهروب من الخدمة بالإبحار على متن سفينة ألمانية تحت مراقبة القنصلية الألمانية. في الطريق إلى القارب ، أطلق الحراس الفرنسيون ناقوس الخطر واتخذوا معدات للقبض على الهاربين. في غضون ذلك ، كان هناك صراع ومواجهة بين الفريقين فاز فيها الرجال القنصليون بنصيبهم ، مما أدى إلى صراع خطير بين الحكومتين الفرنسية والألمانية. واتهمت السلطات الفرنسية القنصلية الألمانية بتسهيل هروب الجيش ، واتهمت ألمانيا السلطات الفرنسية بضرب القنصل. أخيرًا ، اتفق الجانبان على اللجوء إلى التحكيم للنظر في القضية. اجتمعت اللجنة في لاهاي وحكمت عام 1908 للمصالحة بين الدولتين. من ناحية ، أيد الرأي الفرنسي القائل بضرورة احترام وضع الحماية للمغرب ، وعدم التدخل في شؤون القوات المسلحة ، وحماية الفارين من المغرب ، حتى لو كانوا من الرعايا الألمان. ومن ناحية أخرى ، اعترفت بأنه يجب احترام القنصل الألماني وعدم مهاجمته.

وبالفعل ، فإن الأحكام التي وضعتها اتفاقية لاهاي ، والتي استكملتها عدة معاهدات لاحقة ، قد تم تقديمها كنوع من تدوين الأحكام والقواعد العرفية في مجال التحكيم في الفترة السابقة لعام 1907. على وجه الخصوص ، نتيجة ألاباما القضية ، التي يمكن اعتبارها نقطة انطلاق لقانون التحكيم العرفي ، والإجراءات المتخذة على مستوى تشكيل مجلس التحكيم أو قبله ، وتحديد موضوع الحكم ، ومراعاة القرار ، يعني مراجعة هذا القرار ، أو نهج إلزامي للتحكيم ؛
2- مراقبة هيئة التحكيم وقراراتها:

من حيث المبدأ ، للأطراف المتنازعة الحرية الكاملة في تحديد أعضاء هيئة التحكيم وعددهم واختصاصاتهم. يمكنهم الطعن في الأحكام الفردية أو اللجان المخصصة من عدة أشخاص.

قد تكون القواعد الفردية من السياسيين السابقين أو المؤقتين ، مثل رؤساء الدول الأجنبية مثل رئيس فرنسا أو ملكة إنجلترا أو رئيس الاتحاد السويسري. حكم ملك إسبانيا في العديد من القضايا العالقة بين دول أمريكا اللاتينية في أوائل القرن العشرين. ينطبق هذا أيضًا على ملكة إنجلترا ، التي حكمت لأول مرة مرتين بين تشيلي والأرجنتين في عام 1966 بشأن نزاع حدودي في منطقة الأنديز. للجزر الثلاث (بيكتون ونويبع ولينوكس) الواقعة في قناة بيغل بموجب اتفاقية التحكيم لعام 1971. الأفراد حسب مؤهلاتهم وخبراتهم في مجالات القانون الدولي والعلاقات الدبلوماسية. يذكر اسم الفقيه السويسري البروفيسور ماكس هوبر باستمرار في عالم التحكيم.أو أيدت التحكيم من قبل هيئة تحكيم مشكلة خصيصًا لهذا الغرض. يمكن أن تتكون هذه المحكمة من ثلاثة أعضاء ، يجوز أن تنتخب كل دولة متعاقدة أحدهم ، وعضو ثالث من محكمين يتم تعيينهما من قبل الدولتين أو بالاتفاق بينهما. اختيار شخص فيما يتعلق بقضية ألاباما وقضية طابا الأخيرة بين مصر وإسرائيل ، نذكر أن رئيس المحكمة يجب ألا يحتفظ بجنسية أحد أطراف النزاع. ، 3 ، 5 ، 9 …). يمكن إنشاء لجان مختلطة. أي أنها تتألف بالتساوي من ممثلي البلدان المعنية. ومع ذلك ، فإن هذه اللجان هي في الواقع هيئات تفاوض أكثر من محاكم التحكيم.

واعتبر إعطاء هيئة التحكيم نوعاً من الاستمرارية والاستمرارية ، إلا أن ذلك اصطدم بعدة معوقات ومع مقاومة دول كثيرة لهذا الاتجاه ، لذا بالنظر إلى الخلاف المقدم ، استبدلت به بإنشاء قائمة تحتوي على أسماء المحكمين من مختلف الدول. من أجلهم. بعد هذا القرار ، أنشأت اتفاقية لاهاي لعام 1907 المحكمة الدائمة للتحكيم الدولي.

تظل هذه المحكمة متميزة عن المحاكم الدولية حيث أظهر البحث أنه ليس لها وضع محكمة ودوام غير اسمها. اختصاصها طوعي ويمكن للبلد المعني الرجوع إلى مجالس التحكيم الأخرى عند حل النزاعات. قائمة بأسماء الكيانات القانونية المنتخبة من قبل كل طرف من أطراف الاتفاقية ، بدلاً من أن تتكون من قضاة يحضرون ويؤدون واجباتهم بانتظام أو في أوقات محددة ، كما هو الحال مع المحاكم العادية. 6 سنوات قابلة للتجديد بمعدل 4 سنوات لكل منها. من هذه القائمة ، إذا رغبت كل دولة في ذلك ، يتم اختيار هيئة التحكيم المكونة من خمسة أعضاء ، ويتم اختيار اثنين من كل من البلدين المتعارضين ، ويتم انتخاب عضو خامس بالاتفاق على هؤلاء الأربعة (المادتان 44 و 45). يرجى ملاحظة أن المحكمة يقع مقرها في لاهاي ولديها مكتب دولي ثابت يحتفظ بقائمة المحكمين وإجراء الاتصالات بين البلدان. ​​كرئيس وسفير للدول التي وقعت على الاتفاقات. قد يكون هذا هو العامل الوحيد في دوام المحاكم.

لم يتم تحديده فيما يتعلق بالموضوع الذي ستنظر فيه هيئة التحكيم. بسبب المنافسة التي تقدمها محكمة العدل الدولية ، فإن أهليتها القانونية منخفضة نسبيًا ، لكنها قادرة على الفصل في النزاعات القانونية والسياسية. اتفاقية التنازل هي التي تحدد موضوع التحكيم ، والقضايا التي سيتم البت فيها ، والإجراءات والقواعد التي يجب اتباعها. لا يتعدى هذا الحكم القواعد التي اتفق عليها الطرفان في اتفاقهما ، وهي المبادئ المتجذرة في قضية ألاباما التي أرست عليها اتفاقية CITES لعام 1871 الأساس القانوني الذي تقوم عليه. خلاف ذلك ، يعتبر قرار التحكيم باطلاً. ومع ذلك ، عندما لا ينص الاتفاق على مثل هذه القواعد ، يجب على اللجنة أن تأخذ في الاعتبار الاتفاقيات الدولية بشأن مسائل الخلاف ، وكذلك القواعد العامة ومبادئ القانون ، ومناشدة فكرة العدالة الدولية. النزاهة في غياب القواعد المناسبة في القانون الدولي ، على النحو المنصوص عليه في اتفاقية التحكيم لعام 1921 بين ألمانيا وسويسرا واتفاقية التحكيم العامة لعام 1928 (المادتان 28 و 91).

تصدر قرارات هيئة التحكيم بأغلبية الأصوات ، مع إبداء الأسباب ، في اجتماع عام يحضره الأطراف. من حيث المبدأ ، كلا الجانبين ملزمان. ينشأ هذا الالتزام من اتفاقهم. إنه نهائي وله قوة الحدث الحاسم. أي ، إذا كان المحكم على علم بهذه العناصر قبل اتخاذها ، فلن تخضع للاستئناف والاستئناف ما لم تظهر الظروف أو العناصر التي كان من الممكن إصدارها بخلاف ذلك. لا يستبعد طلب تفسير الجائزة. يقدم طلب التفسير إلى ذات الجهة التي أصدرت الحكم الصادر فيه. هذا لا يخلو من الصعوبات ، لا سيما أنه يتطلب إعادة تشكيل هيئة التحكيم ، والتي تنقضي تلقائيًا بمجرد إصدار القرار.تقتصر بعض الطرق الأخرى على التحكيم إذا كان أسلوبًا للاسترداد للمشاركة فيه. إذا تجاوز قرار هيئة التحكيم صلاحياتها ، فقد يبطل قرارها ولا يمتثل له ، وقد يبطل قرارًا بخلاف ذلك ، على سبيل المثال ، على أساس إحالة غير صالحة كما لو أن شروط الموافقة لم يتم الوفاء بها في دعوتها. ان لم. أخيرًا ، هناك عدد من المعاهدات التي تتعلق بالتحكيم وتتيح إمكانية استئناف قرارات هيئات التحكيم ، ويمكن استئناف القرار أمام محكمة العدل الدولية. هذا ما حدث عام 1972 ، في إطار الصراع الهندي الباكستاني ، عندما طُلب من المحكمة إبداء رأيها كمحكمة استئناف بقرار من مجلس المنظمة المذكورة. قرار مجلس الإدارة.

3- اتجاهات التحكيم الإجباري وتطوراته الحديثة:

لم تكن الإشارة إلى التحكيم إلزامية حتى أواخر القرن التاسع عشر ، بل كانت عرضية وتوافقية بعد نشوء نزاع. لم يكن هناك اتفاق عام ينظم التحكيم ويحدد شروطه. كانت الدول راضية عن اتفاقية مؤقتة تحدد محتوى وطبيعة نزاعاتها وتقرر عرضها على التحكيم. كان من المعتاد بعد ذلك بالنسبة لبعض الاتفاقات التي تنظم حالة أو علاقة معينة تضمين بند يحتوي على حكم يقضي بإحالة أي نزاع ينشأ بين الأطراف بشأن تفسيره أو إنفاذه إلى التحكيم. يُعرف بشرط التسوية. سعت عدة معاهدات ، مثل معاهدة واشنطن لعام 1871 ومعاهدة التحكيم الفرنسية الإنجليزية لعام 1903 ، إلى إنشاء التحكيم كوسيلة سلمية لحل الخلافات والحفاظ على التعاون والتفاهم.

إن نجاح التحكيم كوسيلة سلمية للحفاظ على حسن السلوك في العلاقات الدولية والأثر الإيجابي الذي خلفته قضية ألاباما في حل النزاعات الدولية من خلال التحكيم قد وسع الدائرة الأخيرة وجعلها إلزامية ، وقد كانت هناك دعوات عديدة للقيام بذلك.

تم تكثيف هذه الدعوات في مؤتمر لاهاي لعام 1907. لذلك ، حافظ المؤتمر على التحكيم الطوعي من حيث الجوهر ، لكنه أقر بالإجماع مبدأ التحكيم والتحكيم الإلزامي ، بما في ذلك ما يتعلق بتفسير وتطبيق الالتزامات التعاقدية الدولية المتفق عليها مع البيان المسجل في ديباجة البروتوكول الختامي للمؤتمر التي تنص على وجود نزاع جدير تخضع للتحكيم الإلزامي دون أي قيود. انتهى هذا البيان بإنشاء المحكمة الدائمة للتحكيم الدولي المذكورة أعلاه. أي بعيدًا عن الالتزام القانوني للدولة باللجوء إليه.

عارضت الحالة نفسها التي واجهتها مؤتمر لاهاي عام 1907 إمكانية موافقة ميثاق عصبة الأمم على التحكيم كالتزام قانوني لتسوية المنازعات التي تنشأ بين الدول الأعضاء. ويمكن حل النزاعات بين الدول عن طريق التحكيم أو القضاء ، وإذا الوسائل الدبلوماسية غير ناجحة ، قد تقرر هذه الدول التحكيم أو إصدار الأحكام في مجملها. التحكيم للتحقق من أن قضية معينة تشكل انتهاكًا لالتزام دولي وطبيعة ومدى التعويض الواجب دفعه مقابل هذا الانتهاك. مثل مؤتمر لاهاي ، حيث يستنتج بشكل قاطع أن الوضع لم يفضي إلى ذلك ، وأنهم لم يخرجوا عن إطار توصياتهم ورغباتهم.

سعت عصبة الأمم إلى إحياء موضوع الالتزام بالخضوع للتحكيم والتأكيد على أهميته. قرر البروتوكول فرض اختصاص المحكمة الدائمة للعدل الدولي في المنازعات القانونية على النحو المنصوص عليه في المادة 36 دون الحاجة إلى اتفاقيات خاصة. ) من النظام الأساسي للمحكمة ، المحدد في ما تبقى من النزاع ، وضرورة الخضوع لتحكيم مجلس الجامعة ، لمجلس الجامعة سلطة الرجوع إلى هيئة تحكيم إذا لم ينجح في التوصل إلى حل. في الواقع ، تم تجاهل البروتوكول بسرعة ولم يتم تنفيذه حيث امتنعت معظم الدول عن التصديق عليه.

ومع ذلك ، تستمر المحاولات الدولية لفرض اللجوء إلى التحكيم. في هذا الاتجاه ، تضمنت معاهدة لوكارنو لعام 1925 أربع معاهدات للتحكيم والوساطة ، أبرمت بين ألمانيا من جهة وفرنسا وبلجيكا وبولندا وتشيكوسلوفاكيا من جهة أخرى. تميز هذه الاتفاقيات بين نوعين من النزاعات. المنازعات التي يكون فيها الموضوع هو حقوق متنازع عليها بين الأطراف ، ونزاعات غير قانونية. وبالنسبة للفئة الأولى من النزاعات المذكورة بعد أن تعذر على الدول حلها دبلوماسياً ، كان عليها اللجوء إلى التحكيم. بالنسبة للفئة الثانية من النزاعات ، كما هو مذكور أعلاه ، ستُعرض على التحكيم أو على مجلس الجامعة.

عادت عصبة الأمم مرة أخرى في جمعيتها العامة في 26 سبتمبر 1928 لإقرار ما أصبح يعرف بميثاق جنيف كأداة لتعزيز أسس السلام العالمي والحفاظ على استقرار التعاون الدولي في حقل الأرز.

وقد جمع الميثاق بين الوساطة والقضاء والتحكيم واعتبرهما وسيلة أساسية لتسوية المنازعات الدولية ، وطريقة سابقة ، وثانية ، المنازعات القانونية ، حيث يتألف مجلس التحكيم الخاص من خمسة أعضاء ، وثالثاً المنازعات السياسية. في الواقع ، لم تكن الاتفاقية المذكورة أعلاه ناجحة للغاية ، حيث لم تنضم أكثر من 23 دولة حتى بداية الحرب العالمية الثانية.
بعد إنشاء الأمم المتحدة ، طلب وفد بلجيكي من الجمعية العامة في عام 1949 تعديل ميثاق التحكيم العام وجعله يتماشى مع الوضع الجديد. 1950. واصلت الأمم المتحدة جهودها في هذا الصدد. في عام 2012 ، وافقت لجنة القانون على مشروع قرار مقدم من مقررها الأستاذ جورج سال. وينظم أحكام التحكيم ، وكيفية الاعتماد عليها ، ووسائل منع الدول من التحايل على عرض النزاعات وحلها بهذه الطريقة. تدخل محكمة العدل الدولية في تحديد نطاق اتفاق التحكيم ، واستقلالية هيئة التحكيم وإمكانية الحفاظ عليها في غياب أي من الطرفين. لكن هذا المشروع المتكامل وإدارته اشتملت على دول خائفة فعارضته ولم توافق عليه. على وجه الخصوص ، الاتحاد السوفياتي السابق ، الذي كان شديد التعلق بسيادته ومبدأ الإشارة الطوعية إلى التحكيم أو الوسائل القضائية الأخرى. ويتضمن بيانًا عن كيفية عمل هيئة التحكيم والمبادئ والقواعد والشروط التي يجب مراعاتها والنظر فيها في عملية إصدار قرار التحكيم. وساهم في ذلك اللجوء إلى محكمة العدل الدولية والمحاكم الدولية والإقليمية مثل محكمة العدل التابعة للجماعة الأوروبية والمحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان ، والتنافس في التحقيق في المنازعات الدولية ، ولكنه لم يمنع ذلك. إبرام عدد من المعاهدات المتعلقة بالتحكيم ، إما كشرط عرضي لاتفاقية أو كموضوع أساسي. تم التوقيع في ستراسبورغ في 29 أبريل 1957 ، الاتفاقية الأوروبية للتسوية السلمية للمنازعات ، والتي تتطلب في ذلك تقديم المنازعات السياسية إلى وساطة ، وإذا تعذر ذلك ، إلى هيئة تحكيم. لقد قمت بإدراج الشروط. ستتألف كل منها من 5 أعضاء. أبرمت الأرجنتين وتشيلي اتفاقية في عام 1971 لتسوية نزاع قناة بيغل المذكور أعلاه من خلال التحكيم من قبل ملكة إنجلترا (تم نقل التحكيم إلى البابا من عام 1978). في عام 1975 ، تبنت فرنسا وبريطانيا العظمى التحكيم لتسوية نزاع حول تقسيم الجرف القاري لمنطقة بحر إيروكوا. ونصت (المادة السابعة) من اتفاقية كامب ديفيد للسلام بين مصر وإسرائيل على اللجوء إلى التحكيم في أي نزاع ينشأ بينهما نتيجة لتطبيق المعاهدة. بعد تعثر المفاوضات بين مصر وإسرائيل حول مصير منطقة طابا ، وهي لسان صحراوي بمساحة كيلومتر مربع يقع في خليج العقبة ، على بعد سبعة كيلومترات من ميناء إيلات الإسرائيلي ، اتفقت الحكومتان في 10 سبتمبر / أيلول. وفي عام 1986 ، تم إحالة النزاع إلى هيئة التحكيم المكونة من خمسة أعضاء في جنيف ، ثم تم إصدار قرار التحكيم لصالح مصر ، كما تم التحكيم في النزاع على الجزر التي تحتلها اليمن وإريتريا وحكم عليه لصالح اليمن.

فيما يتعلق بالتطورات التي شهدها التحكيم في العصر الحديث ، فقد تبين أنه لم يعد محصوراً في منازعات الدولة. المنظمات الدولية المحظورة من التقاضي أمام محكمة العدل الدولية ، لا سيما عند إبرام اتفاقيات المقر مع الدول المقيمة على أراضيها ، غالبًا ما تسعى إلى حل النزاعات التي قد تنشأ عن تطبيق التحكيم ، واللجوء إلى التحكيم. الاتفاقية المذكورة أعلاه. من ناحية أخرى ، يمكن أن ينطوي التحكيم بموجب قواعد القانون الدولي على حل النزاعات بين الشركات غير الدولية والدول ، كما يتضح من قضية أرامكو.

وبالمثل ، يتم إجراء عمليات التحكيم بين الدول والتحكيم بين الأشخاص بالقرب من البنك الدولي للإنشاء والتعمير. تم تنفيذ اتفاقية CITES لعام 1965 ، التي أنشأت بنوكًا لتشجيع مشاركة الشركات والأفراد في الاستثمار في البلدان المتعاقدة وللتأمين عليهم ضد مزاعم الاحتيال في المحاكم المحلية ، من قبل المركز الدولي لتسوية منازعات الاستثمار ، وهو نوع جديد من التحكيم. بين المستثمرين والدول المعنية. يحتوي المركز على قائمة المحكمين الذين يعملون وفقًا للمبادئ القانونية المتفق عليها بين الأطراف المتنازعة وأصحاب رؤوس الأموال في الدول الأعضاء. في حالة تعذر مثل هذا الاتفاق ، يجب إجراء التحكيم وفقًا للقوانين المحلية للدولتين المتعاقدتين وأحكام القانون الدولي بشكل عام. وأخيراً ، فإن هذا التطور الجديد المعروف بالتحكيم يعيد قدراً معيناً من حيويته ويحافظ عليه كأحد أساليب التسوية القانونية للمنازعات الدولية ، التحكيم في فترة ما بين حربين ، بعد أن كان يعتقد أنه يمكن أن يتحول إلى قضية سياسية. تهدف إلى حل النزاعات السياسية الدولية فقط.